经过27小时的辩论与投票，美国国会参议院在当地时间7月1日以51票赞成、50票反对的结果通过了“大而美”税收与支出法案。这项由美国总统特朗普力推的大规模支出法案距离正式立法更近一步。
该法案涉及降低税率、大幅削减社会保障支出和新能源补贴，以及增加打击非法移民和国防支出等内容。在提交参议院审议前，该法案不仅遭到民主党反对，在共和党内部也存在分歧。5月份在众议院表决时，仅以一票优势通过。现在，这一法案在参议院获得通过，再次引发了美国两党和公众的激烈争议。
2017年，特朗普在其第一个总统任期内签署了《减税与就业法案》，实施了一系列减税措施，包括降低企业税率和提高个人所得税扣除标准。新通过的“大而美”法案将这些减税政策转为永久性质，并针对小费收入和加班报酬推出新的税收减免，兑现了特朗普2024年的竞选承诺。
法案还提出大幅削减两项联邦社会保障计划资金：一是为贫困和残障人群提供医疗保障的医疗补助计划（Medicaid），二是帮助低收入家庭购买食品的补充营养援助计划（SNAP）。据美国预算与政策优先中心预计，此举可能导致1060万美国人失去医疗保险，约800万SNAP受益者将失去食品补助资格。
这一系列条款在美国引发了关于社会资源分配公平性的争论。参议院民主党领袖查克·舒默批评共和党人牺牲数千万普通民众的基本医疗保障，为富裕阶层创造了史上最慷慨的减税福利。一些民主党参议员也指责参议院版本的法案是在“劫贫济富”。
耶鲁大学预算实验室分析显示，美国中高收入阶层将从“大而美”法案中获得更多利好。据估算，美国收入最高的群体有望实现2.4%的收入增长，而收入处于最低20%的纳税人群体则因医疗保障和社会福利支出减少面临2.5%的收入损失。
各界观察人士对法案增加美国财政赤字的担忧愈发强烈。参议院通过的“大而美”法案把美国政府的举债上限提高了5万亿美元。而在减税政策导致联邦政府财政收入预期减少的情况下，法案还将为特朗普的移民政策提供数百亿美元资金，用于扩建美墨边境墙和增强南部边境监控技术，同时增聘移民执法人员，提升政府拘留和驱逐非法移民的能力。
据美国国会预算办公室估计，从2025年到2034年，“大而美”法案将使美国赤字增加近3.3万亿美元，目前美国国债已超过36万亿美元，占GDP的122%。
在新能源产业政策方面，除了取消电动汽车税收优惠外，法案还大幅削减了前总统拜登推出的风能和太阳能产业激励措施。这些举措引发业界对特朗普政府在新能源产业政策上“开倒车”的强烈指责。
由于参议院对该法案有较大修改，参议院通过的版本还需由众议院再次审议通过才能提交给特朗普签字并成为法律。在众议院中，共和党仅以微弱多数占据优势，使得法案的最终命运仍有变数。
中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员杨子荣表示，若“大而美”法案最终在众议院获得通过，短期内可能会刺激美国企业投资和个人消费，有利于美国经济。但法案也会带来一系列负面影响，如推高通胀水平、加重财政赤字负担、扩大贫富差距，并加剧美国社会撕裂。
杨子荣还指出，特朗普政府可能通过增加关税收入来弥补财政赤字，这将导致全球贸易摩擦风险上升。美国财政可持续性恶化将使美国国债信誉受损，引发金融风险外溢效应，冲击全球金融稳定，美元作为全球第一大储备货币的地位也可能因此受到动摇。
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